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近日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、財政部等7部門聯(lián)合印發(fā)《石化化工行業(yè)穩(wěn)增長工作方案》，確定了石化化工行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標，提出了擴大有效投資、豐富優(yōu)質供給、穩(wěn)定外資外貿、強化要素供給、激發(fā)企業(yè)活力5項主要工作舉措，并配套保障措施?！斗桨浮返陌l(fā)布實施將為推動石化化工行業(yè)平穩(wěn)運行、實現(xiàn)高質量發(fā)展奠定扎實基礎，為國民經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展提供有力支撐。

　　市場穩(wěn)定恢復面臨挑戰(zhàn)

　　石化化工行業(yè)是國民經(jīng)濟基礎性、支柱性產業(yè)，經(jīng)濟總量大、產業(yè)關聯(lián)度高。數(shù)據(jù)顯示，石化化工行業(yè)2022年增加值占工業(yè)的14.7%，占國內生產總值約4.9%，行業(yè)平穩(wěn)增長對保障產業(yè)鏈供應鏈安全、工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定運行具有重要意義。

　　工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司副司長邢濤介紹，今年以來，石化化工行業(yè)努力穩(wěn)生產、優(yōu)結構、促轉型，乙烯、丙烯、對二甲苯等大宗產品新增產能陸續(xù)投產，化工新材料和精細化學品發(fā)展?jié)摿Σ粩噌尫?，實現(xiàn)了產量、增加值、投資3個“增長”。一是產量穩(wěn)定增長。1月至7月，原油加工量累計達4.3億噸，同比增長10.9%；重點監(jiān)測的11種主要大宗石化化工產品中有9種產量同比增長。二是增加值穩(wěn)定增長。1月至7月，行業(yè)增加值同比增長6.3%，高于工業(yè)平均2.5個百分點，占全國工業(yè)比重約15%。三是投資繼續(xù)大幅增長。上半年化學品制造領域投資增長13.9%，高于全國工業(yè)投資增幅5個百分點。

　　在看到增長的同時也不能忽視下降。當前，石化化工行業(yè)中長期矛盾和階段性問題疊加，部分運行指標轉弱、增勢放緩，供需兩側穩(wěn)定恢復仍面臨不少挑戰(zhàn)。

　　今年上半年，石化化工產品價格大幅下跌，企業(yè)效益同比大幅下降，下降幅度均超出全國工業(yè)平均水平，行業(yè)壓力凸顯，穩(wěn)增長任務艱巨。

　　中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長傅向升分析，上半年石化行業(yè)運行呈現(xiàn)收入和利潤雙下降、進出口額雙下降、產品價格同比環(huán)比雙下降3個雙下降特征，但同時也呈現(xiàn)多數(shù)產品的產量和消費量雙增長、原油產量和加工量雙增長、規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量和投資雙增長3個雙增長特征。這些因素或將成為下半年石化行業(yè)運行持續(xù)整體好轉和推動高質量發(fā)展取得新突破的重要因素。

　　“下半年，我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定向好的基本面沒有改變，國內市場需求出現(xiàn)了許多積極變化，特別是宏觀調控政策進一步調整完善，為全行業(yè)提振信心、回穩(wěn)向好創(chuàng)造了有利條件?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會會長李壽生表示。

　　發(fā)揮龍頭項目牽引作用

　　擴大高質量的石化、煤化工等重大項目投資，既有利于擴大當前需求、應對經(jīng)濟下行壓力，又有利于優(yōu)化供給結構、推動石化化工行業(yè)高質量發(fā)展，是石化化工行業(yè)穩(wěn)增長的首要手段。

　　《方案》明確，2023年至2024年石化化工行業(yè)穩(wěn)增長的主要目標是：行業(yè)保持平穩(wěn)增長，年均工業(yè)增加值增速在5%左右。2024年，石化化工行業(yè)（不含油氣開采）主營業(yè)務收入達15萬億元，乙烯產量超過5000萬噸，化肥產量（折純量）穩(wěn)定在5500萬噸左右。

　　“緊緊抓住投資這個‘牛鼻子’，切實發(fā)揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規(guī)劃的項目進一步加大要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產業(yè)融合和集群發(fā)展，不斷提升石化產業(yè)核心競爭力，推動產業(yè)平穩(wěn)增長和高質量發(fā)展?！眹野l(fā)展改革委產業(yè)發(fā)展司副司長曹傳貞說。

　　邢濤表示，要加快重大石化、現(xiàn)代煤化工項目論證實施。推動節(jié)能減污降碳改造和老舊裝置綜合技改，開展非糧生物基材料產業(yè)化示范。加快建設智能工廠和特色工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育解決方案供應商。規(guī)范化工園區(qū)建設，有序開展園區(qū)擴容，培育具有競爭優(yōu)勢的園區(qū)。細化落實原料用能不納入能源消耗總量和強度控制政策，加強化肥等重點產品原料用煤、用氣供應保障，保障生產平穩(wěn)運行。

　　提升高端產品供給能力

　　石化化工行業(yè)具有典型的資源、資金和技術密集型特征。同時，作為基礎能源和原材料工業(yè)，石化化工行業(yè)較大程度受上游原料價格直接影響并受下游需求牽引，且低碳綠色發(fā)展要求高。因此，行業(yè)穩(wěn)增長重點在適應需求變化升級基礎上，強化供給側發(fā)力，加快產業(yè)轉型和供給提質，提升需求適配性，激發(fā)消費需求潛力，釋放行業(yè)內在動能。

　　目前，我國石化化工主要產品產量、消費量穩(wěn)居世界前列，技術水平持續(xù)提高，煉油、乙烯、聚烯烴及主要有機化學品等領域已達到國際先進水平，結構調整取得積極進展，高端產品、綠色產品所占比重持續(xù)提升，綠色、低碳發(fā)展也有顯著進步。

　　但與世界先進水平相比，行業(yè)發(fā)展仍有較大差距。低端過剩、高端短缺的結構性矛盾依然突出，落后產能淘汰、過剩產能壓減任務仍然艱巨?？蒲型度氩蛔恪⒆灾鲃?chuàng)新能力薄弱，成為制約我國石化行業(yè)高質量發(fā)展的關鍵短板。

　　“石化行業(yè)業(yè)績出現(xiàn)下滑，短期看是需求不足，產品價格不及預期。深層原因則是大宗產品需求出現(xiàn)結構性變化?！敝袊瘓F公司高級專家柯曉明分析，石化行業(yè)要適應需求變化，把握新材料發(fā)展機遇，向高端化轉型。

　　曹傳貞表示，要進一步聚焦石化化工工藝技術薄弱環(huán)節(jié)和裝備大型化、高端化發(fā)展方向，鼓勵和引導企業(yè)加大創(chuàng)新力度，積極推進關鍵核心技術裝備開發(fā)應用，加快推動化工新材料“從無到有”“從有到好”“從好到優(yōu)”，加快培育一批石化裝備領域“大國重器”，促進石化行業(yè)加快高端化、特色化、精細化發(fā)展，不斷增強石化產業(yè)發(fā)展新動能，推動產業(yè)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。